Земельный надзор

Отдел осуществляет контрольно-надзорную деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется отделом согласно Постановления Правительства РФ от 02.01.2015г. № 1 «О государственном земельном надзоре» в соответствии с Земельным Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отдел осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения оборот которых регулируются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"  надзор за соблюдением:

а) требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

г) требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора;

г(1)) обязанностей по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

(пп. "г(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 15.12.2016 N 1369)

д) предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

Положение об отделе

Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора

Начальник отдела - Шумиловских Ольга Викторовна

Тел. (342) 297-96-19

Адрес: Пермский край, Пермский район, д.Песьянка, ул. Строителей, д.1б, каб.214

e-mail: perm.zemkontrol@mail.ru

Судебная практика Управления Россельхознадзора по Пермскому краю:

Судебная практика Управления за 2018 год смотреть

Судебная практика Управления за 2017 год смотреть

Судебная практика Управления за 2016 год смотреть

Судебная практика Управления за 2015 год смотреть

Судебная практика Управления за 2014 год смотреть

Отдел земельного контроля

  1. - Конституция РФ от 12.12.1993 г
  2. - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
  3. - Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
  4. - Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  5. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
  6. - Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;
  7. - Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
  8. - Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»
  9. - Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ;
  10. - Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ;
  11. - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ,
  12. - Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  13. - Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
  14. - Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
  15. - Федеральный закон РФ от 10.07.2001г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории»;
  16. - Федеральный закон РФ от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
  17. - Федеральный закон РФ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  18. - Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  19. - Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
  20. - Закон Пермского края от 22.12.2014г. №416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае»;
  21. - Постановление Правительства РФ от 10.07.2018г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»
  22. - Постановление Правительства РФ от 02.01.2015г. № 1 «Об утверждении положения о государственном земельном надзоре»;
  23. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2014г. № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль»;
  24. - Постановление Правительства РФ  от 18.03.2015г. № 251 «Об утверждении правил проведения административного обследования объектов земельных отношений»;
  25. - Постановление Министерства Здравоохранения РФ от 30.04.2003г. № 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.1.7.1322-03»;
  26.  - Постановление Правительства РФ от 23.04.2012г. № 369  «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ»;
  27. - Постановление Правительства РФ от 19.07.2012г. № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли»;
  28. - Постановление Правительства РФ от 22.07. 2011г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
  29. - Приказ  Министерства сельского хозяйства российской федерации от 16 октября 2015 г. № 475 об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
  30. - Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 “Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды”;
  31. - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.12.2014 № 569 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации"(Зарегистрирован в Минюсте России 02.02.2015 № 35818);
  32. - Приказ Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г. №591 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора";
  33. СанПиН 1.2.2584-10. «Гигиенические требования к безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 г. № 17
  34. - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ
  35. - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ
  36. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 (ред. от 09.09.2016) "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
  37. - Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489".

 

ГОСТЫ

  1. ГОСТ 27593-88 «Почвы. Термины и определения».
  2. ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения».
  3. ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель».
  4. ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».
  5. ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель».
  6. ГОСТ 17.5.1.03-86 «Охрана природы. Земли. «Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель».
  7. ГОСТ 17.4.2.02-83 «Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для землевания».
  8. ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».
  9. ГОСТ 17.5.1.02-85 «Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации».
  10. ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».
  11. ГОСТ 17.5.3.05-84 «Охрана природы. Рекультивация земель».
  12. ГОСТ 17.4.3.02-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ».
  13. ГОСТ 17.4.3.04-85* «Охрана природы. Почвы. Общие требования к контролю и охране от загрязнения».
  14. ГОСТ 17.4.1.02-83 «Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для контроля загрязнения».
  15. ГОСТ 17.5.1.06-84 «Охрана природы. Земли. Классификация малопродуктивных угодий для землевания».
  16. ГОСТ 29269-91 «Почвы. Общие требования к проведению анализов».
  17. ГОСТ 17.4.2.01-81* «Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния».
  18. ГОСТ 17.4.3.06-86 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к классификации почв по влиянию на них химических загрязняющих веществ».
  19. ГОСТ 17.5.3.03-80 «Охрана природы. Земли. Общие требования к гидролесомелиорации».
  20. ГОСТ 17.4.3.03-85 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ».
  21. ГОСТ 17.4.3.07-2001 «Охраны природы. Почвы. Требования к свойствам осадков сточных вод при использовании их в качестве удобрений».
  22. ГОСТ 17.4..4.03-86 «Охрана природы. Почвы. Метод определения потенциальной опасности эрозии под воздействием дождей».
  23. ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб химического, бактериологического, гельминтологического анализа».
  24. ГОСТ 26244-84 «Обработка почвы предпосевная. Требования к качеству и методы определения».
  25. ГОСТ 17.4.2.02.-83 Почвы. Номенклатура показателей пригодности нарушенного плодородного слоя почв для землевания.

Изменения
Постановление Правительства РФ  от 15.12.2016 № 1369 О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре

 Проверочный лист - это элемент проверки, позволяющий оценить соблюдение поднадзорным объектом нормативных требований. Его основной инструмент - вопросы, которые отражают содержание этих требований. Проверочный лист представляет собой таблицу, состоящую из трех столбцов: первый столбец содержит непосредственно вопросы, во втором указаны нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых проверяется, третий столбец предусматривает ответ на вопрос.

Вопросы сформулированы как в вопросительной, так и в утвердительной форме, а ответы на них будут односложными - "да" или "нет". Такой опрос будет однозначно свидетельствовать, соблюдает поднадзорное лицо соответствующее требование, или нет.

С проверочными листами столкнутся организации и предприниматели, в отношении которых проводятся плановые проверки, во время внеплановых проверок проверочные листы использоваться не будут. Проведение плановых проверок  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без использования проверочных листов не допускается.

Заполнять проверочный лист будет должностное лицо контролирующего органа, причем происходить это будет по итогам анализа всех собранных материалов. Заполненный проверочный лист прикладывается к акту проверки и будет рассматриваться как одно из доказательств соблюдения или несоблюдения поднадзорным объектом нормативных требований. Копия проверочного листа, как приложение к акту проверки, должна быть вручена лицу, в отношении которого проводилась проверка.

Преимущество проверочных листов состоит в том, что теперь лицо, включенное в план проверок, может использовать их для самодиагностики, самостоятельно оценивать соответствие своей деятельности требованиям нормативных актов, устранять имеющиеся нарушения и ликвидировать их последствия.

Форма проверочного листа утверждена Приказом Россельхознадзора от 18.09.2017 №908 «Об утверждении формы проверочного листа», который вступил в силу 11.12.2017 года.

С формой проверочного листа можно ознакомиться по ссылке: Форма проверочного листа